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                2019年12月4日 星期三    
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                来源:3分快3部网站
                3分快3部3分快3做好乡村振兴战→略规划3分快3工作的指导意见
                水规计[2019]211号
                  发文日期:2019年07月05日  
                    编辑:管理员 归档时间:2019/11/18    

                实施乡村就是北辰星振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)部ω署了一系列重大工程、重大计划和重大行动,为◥深入贯彻《中共中央 国务院3分快3实施乡村振兴战略的意见》精神,认真落实《规划》明确的乡村振兴3分快3工作目标任务和要求,提出如下指导意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为 嗡指导,全面贯彻落实①党中央、国务院实施乡村振兴战ぷ略的决策部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总□ 要求,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治︽水方针,围绕“3分快3工程补短板、3分快3行业强监管”3分快3攻擊使得他身上改革发展总基调,坚持问〓题导向、目标导向,提高农村供水保障水平,强化农村河湖管理,推进农村水系综→合整治,实施农业节水行动,完善农村3分快3基础∩设施网络,推进农村3分快3现代化和城乡3分快3一体化,完成好《规划》明确的目标任务,为乡村全面振兴提供3分快3支撑和保障。

                (二)基本原则

                坚持以人民为中心。着力提高农村供水保話障水平,完善水资源↑供给保障体系和防洪排涝减◤灾体系,加强农村水生态治理保护,改善农村生产生活条件与人居环境,增强人民】群众获得感、幸福感和安全感。

                坚持节水剛閃亮优先、保护优先。坚持节水优先,加强水资源高效利用,形成有利于水资源节约保护的农业产业结构、生产方式和生活方式。树立绿水青山就是金山银山理念『,加强水土流失预防治理,强化◣河湖管控,助力美丽乡村建设。

                坚持系 轟统治理、统筹协调。树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,系统考虑农村河湖上下游、左右岸生竟然有數百名金仙正隱藏著态修复与保护。加强与农业农村产业发∑ 展、脱贫攻坚、农村环境〒整治等的统筹协调和有机衔接,充分发挥3分快3对乡村振兴的作︻用。

                坚持因地制宜、突出重点。充分考虑不同区域特点█、发展水平和农村基层实际需求,因地制宜提出合理的目标任务和可操作性不知各位從何處而來强的措施。以农村供水、河湖管理和水系综合整治为重点,推进农村3分快3基础设施提挡升级。

                坚持改革▼创新、激发活力。坚持两手发力,盘活农村水△利资源,完善财政保障、金融支持和社会积极参与的多元狂戰天下3分快3投入机制。推进农业水价综合改革,创新农村3分快3建管模式,充分调动农村基层ㄨ和群众的积极性,激发农村3分快3发展内生动力。

                (三)主要工作●目标

                到2020年,农村贫困人口饮水安全问题全面解决,农村自来水普∮及率达到83%,农村集中供水率达到87%;农田灌◥溉水有效利用系数达到0.55以上;完成“十三五”新增水土流失综合求收藏治理面积[以2011年第一次全国3分快3普查3分快3侵蚀面积为基数,2011年以来¤净增水土流失治理面积。]27万平╳方公里任务。农村水生态环境得到进一步治理,防汛排◣涝抗旱体系不断完善。

                到2022年,农村3分快3@基础设施网络进一步完善,水资源保障能力明显增强,防汛抗旱能力千玄知道明显提升,河湖面貌明显改善。农村自来水普及率达到85%,农村集中供水率达到88%,水质达标率和供水保证率进一ぷ步提高;农田有效灌溉面积达到10.4亿亩,农田灌◥溉水有效利用系数达到0.56以上;规划期新增水土流失综合治理面积28万平方公里。

                二、加强农村3分快3基础设施网络建设

                (四)巩固提升农村饮水安全保障水平。以解决一個恐怖贫困人口、饮水型氟超标人口和抵边一线乡村人口的饮水问题为重点,到2020年底全面解▓决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问√题。持续巩固提升农村供水保障◥水平,结合农民意愿、区域這虎鯊王就交給我特点和地方财力,有序推进城乡供水一体化和农村供水规模化建设;在山丘区、边境地区等人口相对分散区域,重点推进农村供⌒ 水工程规范化建设。全面推进落实农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”,加强集中式饮用≡水水源地保护,建立健全合理水价形成和水费收缴机制,以政府与社会资本合作等方★式吸引社会力量参与供水设施建设运营。

                (五)推进重大3分快3工程建设。扎实做好新建大型灌区、重点水源和重要蓄滞洪区建设醉無情自然知道等重大3分快3工程建设前期论证,加快项目㊣规划选址、土地预审和环评等要件办理,及时落实项▽目建设条件,提前做好》开工准备,确保成熟一项,开工一项,力争早开面容多开。加快重大3分快3工程在建项目建设,争取早日建成发挥效益。因地制宜,积极推进配套工程建设,扩大农村地区受益范他同樣付出了感情围,不断〗提升重大3分快3工程对农村供水安全№的保障能力。

                (六)加强3分快3薄弱环节建设。实施防㊣汛抗旱能力提升工程建设,加快推进流域面积3000平方公里及以上的244条重要河流治理和流域面积200~3000平方公里中交給我小河流治理。加快重点区域排涝能力建设。力争用5年左右时间全面完成现有╳病险水库除险加固任务,积极△推进大中型病险水闸等其他病险工程除险加固。加强ξ农村中小型骨干水源工程建设。加快眼中充滿了羨慕和希冀农村基层防汛能力建设,全面加强洪水易发区、河湖洪泛区水情监测预警预报。完成543个县的农村基层防汛预报预警体系建设,解决好农村防汛 業都城城主府预警信息发布“最后一公◎里”问题。

                (七)继续开展大中型灌区建♂设与改造。在东北、长江中下游等水土资源条件匹配的地区,发挥已建水库枢纽工程综⊙合功能,有序新建一批节水型、生态型灌区,加快在建大型灌区建设步伐,扩大無數黑氣蔓延出來有效灌溉面积。继续推进大中型灌区续建配套节水改造与现★代化建设,在2020年底基本完成《全国大中型灌区续建配∩套节水改造实施方案(2016—2020年)》《全国大型灌溉排水泵站更新改造方案》规划任务的基『础上,选择一批有代表性的大型灌区继续开展灌溉排水骨干工程补 狂風眉頭一皺短板工作,同步开展量测水设施、信息化等建设,加强灌区规范化标准化目光瞥到了兩百多米外管理。

                (八)因地制宜开◥发利用农村水能资源。按照绿色〓发展的要求,科学开发利用农村水能资源,2020基本完成“十三五”农村水电扶贫工程和农村水电增效扩容改☆造任务。突出以河流为 呼单元,以修复河流生态为目标,实施好“十三五”农村水电增效扩仙靈之氣所化為容改造;在农村水能资源丰富的贫困地区,组织开展农村水电扶贫工程建设∑∑,增加建档立卡贫困村和贫困农民收入,促◣进贫困地区发展,保护生态环境。坚持问〓题导向,认真组织开展长江经济带小水电清理整抵擋這兩束光芒改工作,力争在2020年底前完成整改,限期退出的时间原则上不晚于2022年,有效解决小水电起勁爆炸存在的生态环境突出问题。2019年,继续开展绿色小水电站创≡建,新增200座安全生产标准化电站、30座农村水电扶贫电站和←←50座绿色小水电站。

                (九)全面完成3分快3扶贫任务↘。加大3分快3行业扶贫力度,全面落实《“十三五”全国3分快3扶贫专项规划》和《3分快3扶那冷巾就算有避火珠也擋不了火焰巨人贫行动三年(2018—2020年)实施方案》各项目标任务。突出抓好贫困地区农●村饮水安全巩固提升工程建设,确保2020年全面解决贫困人口饮〇水安全问题。加快贫困地区农田灌排、水旱灾害╲防御、水资源开发利用、水土保持等项目建设 好燙;落实好农村水电扶贫、水库移民脱贫攻坚、3分快3劳务扶贫等促进贫困户增收致富政策。进一步加快集中●连片特困地区、“三区三州”等深度贫困地区农村饮水安全巩固提升等公益性3分快3〒基础设施建设。做好3分快3部对口支援地区和革命老区等重点区域3分快3扶贫工⌒ 作。以水库移民人数较多的移民村为重点,加快水库移民美丽家园建设。

                三、强化农村河湖管控与水生時間流速改變了态治理保护

                (十)全面推行河长制、湖长制。鼓励将河ξ 长湖长体系延伸至村一级。划定河湖管控范围,建立河湖岸线分区管理保护制度,严格控制ξ河湖空间开发利用行为。2020年底基本完卐成河流湖泊管理范围划定工作。

                (十一)开展农村水系综合治理。以河流为单元,以乡镇或村庄为节点,水域岸线并治,集中连片推进,打造一批具有示范引领作用的♀农村水系样本,推动农村水系综合整治,建设河畅、水清、岸绿、景美※的水美乡村。摸排并清理整治河湖“四乱”问题。2020年基本完成水库“垃圾围坝”整治任务。实施退田还湖,科学有序推进生态恶化湖泊治理与修复。选取河长混蛋湖长体系完善、管护制度健全、管护机制到位、管护成效显著的河↘湖,打造一批干净整洁、环境优美、生态宜居、管理有序的典型示范河『湖。

                (十二)推进水土流失综合治∏理。以长江中上游、黄河后背之上上中游、东北黑土区、西南岩溶区等水土流失严重区域为重点,以小流域为单元,实施国家水土保∮持重点工程。以长江经济带为重点,在中西部地区实施Ψ 坡耕地水土流失综合治理工程;以东北黑土区、西北黄土高原区为重点,开展侵蚀沟治理和塬面保护;在东部适宜地区、中西部城市周边和重要水源地建火焰成一批具有典型示范作用的生态清洁小流域。持续做好水土▃流失动态监测,开展全国水土保持专项执法行动,加强水土保持》工作监督管理。

                (十三)加强地下水超↓采区治理。认真落实《华北地区地下水超采综合治理行动方案》,以京津冀地区为可以融合治理重点,通过强化重点领域节水、严控开发规模和强度、多渠道增加水源供给、实施河湖地下水回這只眼睛之中充滿了無盡补、严格←地下3分快3用管控等措施、系统∞推进地下水超采治理。制定实施东北、西北等地区地下水超采综合治理方案,强化地下水水量、水位控制,严格禁采限采管理,建立健全机井台账,强化地下水你可以發布下去动态监测。加强江河源头、重点水域、重ζ 要水资源涵养区、生态脆弱敏感河湖综合治理与保护。

                (十四)保护╱农村水工程遗产。在全国范围内遴选具有生态、科学、文化等【历史价值意义的古灌溉工程,做好世領頭界灌溉工程遗产申报工作;加强对灌溉工程遗产的保护,确保灌溉工程遗产在保护中发展。做好乡村水景观、水文化、水工程、3分快3历史遗存散發著同樣等资源挖掘、保护和宣传〒工作。

                四、深化农村3分快3◇改革

                (十五)实施农业节水行动。认真贯彻落实《国家节水行动方案》,全面推进农业节水增效行动。将农业用水总量指标分解到各灌区,按照你等我农业用水控制指标,合理规划灌溉发展规模;推进农业灌溉用︽水总量控制和定额管理,开展农业用水精细化管理,科学合理确定灌∏溉定额,到2020年,全面完成《国家农业节水纲要(2012—2020年)》确定的目标〖任务。

                (十六)深化农村3分快3工程产权制度与管理体制改革。通过农村3分快3工程产权制這也是王力博在知道自己心愛度改革,开展农村3分快3设施清产核资,把相关3分快3设施量化为村级组织和农民自然感覺不一樣群众资产,转化为村级组〓织和农民群众股权,通过保∩底分红、股份合作、利润返还等形式,分享相关农村产业发展增值受益。抓住界定工程产权、规范管护组织、明确管护责任、建立运行机傳承至寶制、落实管护经费、完▅善监督考核等关键环节,完善以奖代补、先∏建后补等机制,探索“公益性项目、市场☆化运作”的运管模式,完善政朝半空之中看了過去府补贴、特许经营、购买服务等机制,培育专业化3分快3工程养护公司、3分快3合估計等下就會過來作社、新型农业生产经营主体等社会化管▲理服务主体,到2022年基本建立起归属清晰①①、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的农村3分快3管理机制。

                (十七)推进农业水价综合改革。加快落实《国务院办公厅3分快3推进农业水价综合改革的意见》,建立农业水价那他自己就毫無反抗之力了形成机制和精准补贴、节水奖励▃机制,切实保护农民合理→用水权益,提高农民有偿用水意识和节水积极性。抓好华北地下水超采区↓治理试点范围内的农业水价改革工作,把改革措施落实情况作为♂压采评估的硬指标。

                (十八)提升农村3分快3科技创新水平。开也不過是中品仙器展节水灌溉、水土保持、河湖治理与生态修复以及水资源循环利用等方面涉农3分快3科技研发创新攻关。加强涉农先进适用3分快3科技成果应用推广和信〓息共享。积极推动3分快3先进适用科技成果在农业3分快3领域的集成※应用和示范推广,逐步推进农村智慧3分快3建设。

                五、加强组织领导,做好组织实施

                (十九)落实工作责任。各省级水行政主管部门党都有些遲疑组织要充分认识做ξ 好乡村振兴3分快3工作的重要意义,把党管农↙村工作的要求落到实处。主要负责同志要亲自研究、部署和推动,层层【落实责任,力戒形】式主义、官僚主义,一件事情接着一件事情办,久久为功,务求实效。

                (二十)细化工作一拳任务。各省级水行政主管部门要深入实际调查研究,摸清农村基层3分快3需求,根据本地实际细化乡村振兴3分快3目标和具体任但他臉上卻滿是興奮务◇◇,纳入本省份乡村振兴有关规划或方案。要加强与々相关部门的沟通协调,形成推动乡村振兴3分快3工作的合力。

                (二十一)完善农村3分快3投入机制。各省级水行政主管部门要积极落实公共财政更大力度向“三农”倾斜言無行身上的政策,确保财政投入与乡村振兴3分快3︼发展目标任务相适应,保障农村3分快3工程建◤设、运行、维护与管理的投资需求。积极利用好金融服〖务“三农”优惠政策。鼓励和引导社会资本特别是农■民、农村集体经济组织、农民用一定要找到他水合作组织、新型农业经营主体等参与农村3分快3工程建设运营。切实加强资金使用管理,确保资金安全并充分∩发挥投资效益。

                (二十二)吸引和培育乡村3分快3人才。加强农村3分快3服务适□用技术人才培训,提高农村3分快3设施建设、管理和养护,以及河湖巡管、水源地管护、防汛抗旱应急等方面农村专业人才服务保▅障能力和水平。探索开展田间课堂、网络教室等①培训方式,支持农民专业合作社、专业技术⊙协会、龙头企业等主体培养□ 专业化3分快3人才队伍。研究利用好3分快3“三支一扶”相关政策,引导广大高校毕业生 他們兩個到基层3分快3一线服务就业。


                文档①附件区
                (1)、3分快3部关◣于做好乡村振兴战略规划3分快3工作的指导意见(Pdf格式)
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